近日，福建省人民政府第24次常务会议修订通过《福建省食品安全信息追溯管理办法》并公布。自2024年5月1日起施行。《办法》明确追溯主体义务保障追溯责任落实到位，调整施行食品安全信息追溯管理的类别品种，凝聚部门合力加强食品安全信息追溯系统建设，发挥食品安全信息追溯服务民生作用。

福建省食品安全信息追溯管理办法

福建省人民政府令第238号

《福建省食品安全信息追溯管理办法》已经2024年2月1日省人民政府第24次常务会议修订通过，现予公布，自2024年5月1日起施行。

省长  赵龙

2024年2月7日

福建省食品安全信息追溯管理办法

 （2017年12月29日省人民政府令第198号公布2024年2月7日省人民政府令第238号修订）

第一条  为了加强食品安全信息追溯管理，落实生产经营者主体责任，保障公众身体健康和消费知情权，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《福建省食品安全条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条  在本省行政区域内，对食品和食用农产品实行一品一码食品安全信息追溯制度，在生产、加工、销售以及餐饮服务等环节实施的食品安全信息追溯管理，适用本办法。

前款所称一品一码，是指按照追溯编码规则对同一品种批次的食品和食用农产品赋予唯一的识别追溯码。

第三条  县级以上人民政府应当加强对食品安全信息追溯工作的领导，建立食品安全信息追溯制度，健全食品安全信息追溯管理协调机制，落实属地监督管理责任，将食品安全信息追溯管理工作所需经费纳入本级财政预算，对下一级人民政府和本级相关部门开展食品安全信息追溯工作进行评议、考核。

第四条  县级以上人民政府食品安全监督管理、农业农村、海洋与渔业、粮食和储备等行政主管部门依据各自职责，检查和督促生产经营者落实食品安全信息追溯责任。

县级以上人民政府发展和改革、财政、教育、民政、工业和信息化、商务、卫生健康、林业等部门按照各自职责，共同做好食品安全信息追溯工作。

第五条  省人民政府食品安全监督管理部门负责省食品安全信息追溯管理平台以及本部门省级食品安全信息追溯系统的开发建设、运行维护和推广运用，组织制定食品安全追溯码规则、追溯数据传输格式与接口规范等标准，对相关食品生产经营者落实法律、法规和规章规定的食品安全信息追溯责任实施监督管理。

第六条  省人民政府农业农村、海洋与渔业、粮食和储备等行政主管部门负责本部门省级食品安全信息追溯系统的开发建设、运行维护和推广运用，并将本部门省级食品安全信息追溯系统与省食品安全信息追溯管理平台对接，实现追溯信息的互通互享，健全并落实食用农产品种植养殖源头环节准出制度，对相关食用农产品生产经营者落实法律、法规和规章规定的食品安全信息追溯责任实施监督管理。

海关可以根据食品安全信息追溯管理需要，配合提供进口食品和食用农产品的相关信息。

第七条  县级以上人民政府及有关行政主管部门应当为食品和食用农产品生产经营者对接追溯系统、录入信息提供指导、培训等服务。

县级以上人民政府及有关行政主管部门可以制定激励食品和食用农产品生产经营者开展信息追溯工作的政策措施。

第八条  鼓励和支持食品和食用农产品生产经营者、集中交易市场开办者、行业协会、第三方机构将其自建的食品安全信息追溯系统与省级部门食品安全信息追溯系统对接，按照规定导入追溯信息。

第九条  鼓励和支持有关机构将食品安全信息追溯管理作为评价要求，纳入质量管理体系、食品安全管理体系等认证，相关行政主管部门在管理工作中可以按照规定采信第三方认证结果。

第十条  省人民政府食品安全监督管理部门会同农业农村、海洋与渔业、粮食和储备等相关部门明确实行食品安全信息追溯管理的食品和食用农产品具体类别品种，并向社会公布。

第十一条  下列食品和食用农产品生产经营者应当按照法律、法规和规章规定开展食品安全信息追溯：

（一）食用农产品生产企业、农民专业合作社、已办理市场主体登记的家庭农场、畜禽屠宰厂（场、点）；

（二）原粮、政策性粮食经营企业；

（三）食品和食用农产品进口商；

（四）食品生产企业；

（五）食品和食用农产品批发销售者；

（六）中型及以上超市、实行统一配送经营方式的食品经营企业；

（七）中型及以上餐饮服务单位、集体用餐配送单位、中央厨房、连锁餐饮企业、学校食堂（含托幼机构食堂）、养老机构食堂、医疗机构食堂。

前款规定开展食品安全信息追溯的食品和食用农产品生产经营者，统称为追溯食品生产经营者。追溯食品生产经营者以外的其他食品和食用农产品生产经营者确需纳入食品安全信息追溯范围的，由省人民政府食品安全监督管理部门会同农业农村、海洋与渔业、粮食和储备等相关部门明确追溯食品生产经营者的具体范围，并向社会公布。

鼓励其他食品和食用农产品生产经营者开展食品安全信息追溯。

第十二条  省食品安全信息追溯管理平台汇集相关省级部门食品安全信息追溯系统信息，通过编码识别、身份信息比对等技术手段和验证管理，实现食品和食用农产品及其生产经营者等信息的共享。

支持本省与其他省、自治区、直辖市的食品安全信息追溯系统的对接，实现食品和食用农产品的跨省信息追溯。

第十三条  食品和食用农产品实施源头赋码，省级部门食品安全信息追溯系统按照编码规则生成追溯码，追溯码应当在食品和食用农产品生产、加工、销售以及餐饮服务等环节传递，实现对食品和食用农产品信息追溯。

追溯码可以印刷或者粘贴在产品包装、容器或者附随标签标识上，追溯码记载信息应当与产品相符合。

鼓励食品和食用农产品经营者在经营场所显著位置展示追溯码。

第十四条  追溯食品生产经营者应当按照规定录入电子化追溯信息，通过省级部门食品安全信息追溯系统将追溯信息推送给购货者，并生成追溯凭证，追溯凭证的电子凭证具有与相应纸质凭证同等的法律效力。

追溯食品生产经营者通过省级部门食品安全信息追溯系统接收确认供货者推送的追溯信息。

其他食品和食用农产品生产经营者可以通过查验追溯凭证确认供货者提供的追溯信息。

第十五条  追溯食品生产经营者可以通过省级部门食品安全信息追溯系统直接录入追溯信息，或者将自建的食品安全信息追溯系统与省级部门食品安全信息追溯系统对接导入追溯信息。

追溯信息应当准确、规范、完整，不得录入虚假信息。

第十六条  追溯食品生产经营者应当将其名称、统一社会信用代码、法定代表人或者负责人姓名、地址、联系方式、生产经营许可证或者备案等信息录入省级部门食品安全信息追溯系统，形成生产经营者电子档案。

前款规定信息发生变更的，追溯食品生产经营者应当自变更之日起5日内，更新录入电子档案的相关内容。

第十七条  省食品安全信息追溯管理平台和省级部门食品安全信息追溯系统中食品和食用农产品的相关记录和凭证，保存期限不得少于食品和食用农产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。

第十八条  食品和食用农产品生产经营者按照本办法的规定录入追溯信息、接收确认追溯信息、查验确认追溯凭证，视为履行了相应进货查验记录、出厂检验记录、销售记录等义务，有关部门不得再要求其采用纸质方式履行相应义务。

第十九条  食用农产品生产企业、农民专业合作社、已办理市场主体登记的家庭农场、畜禽屠宰厂（场、点）应当在食用农产品销售交付时实施源头赋码，如实录入下列追溯信息：

（一）食用农产品的收获、屠宰、捕捞的日期；

（二）食用农产品的名称、数量、销售日期以及购货者名称、统一社会信用代码、地址、联系方式等；

（三）食用农产品的承诺达标合格证、自检合格证明，以及畜禽产品的肉品品质检验合格证、动物检疫合格证明等合格凭证。

从事食用农产品收购的单位或者个人按照国家和本省有关规定参照前款规定实行食用农产品安全信息追溯。

第二十条 原粮、政策性粮食经营企业应当在粮食出库前实施源头赋码，如实录入原粮或者政策性粮食的粮食品种、数量、生产地、进货日期、销售（出库）日期、粮食出库检验报告，以及供货者和购货者名称、统一社会信用代码、地址、联系方式等信息。

第二十一条  食品和食用农产品进口商应当在销售进口食品和食用农产品时实施源头赋码，如实录入下列追溯信息：

（一）进口食品和食用农产品的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、境外出口商、入境货物检验检疫证明等；

（二）购货者的名称、统一社会信用代码、地址、联系方式等。

第二十二条  食品生产企业、集体用餐配送单位、中央厨房应当在食品销售或者配送时实施源头赋码，如实录入下列追溯信息：

（一）食品生产企业销售的食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、产品合格证明、销售日期等，以及购货者名称、统一社会信用代码、地址、联系方式等；

（二）集体用餐配送单位、中央厨房配送的食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期等，以及订餐者或者配送门店的名称、统一社会信用代码、地址、联系方式等。

第二十三条  食品和食用农产品批发销售者应当如实录入销售食品和食用农产品的追溯码、名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、产品合格证明、销售日期和生产者名称，以及购货者的名称、统一社会信用代码、地址、联系方式等追溯信息。

第二十四条  食品生产企业、食品和食用农产品批发销售者、中型及以上超市、实行统一配送经营方式的食品经营企业、中型及以上餐饮服务单位、集体用餐配送单位、中央厨房、连锁餐饮企业、学校食堂（含托幼机构食堂）、养老机构食堂、医疗机构食堂采购食品或者食用农产品后，应当在24小时内通过省级部门食品安全信息追溯系统接收确认供货者推送的追溯信息；供货者未推送追溯信息的，应当在采购食品或者食用农产品36小时内，如实录入名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、产品合格证明、进货日期和生产者名称，以及供货者的名称、统一社会信用代码、地址、联系方式等追溯信息。

第二十五条  实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由其总部统一录入或者确认追溯信息，并将配送清单以及相应追溯信息推送到所属经营门店。

第二十六条  集中交易市场开办者应当依法查验入场销售的食品和食用农产品追溯信息，督促入场销售者录入或者确认追溯信息。

第二十七条  消费者可以通过省食品安全信息追溯管理平台查询食品和食用农产品合格证明相关的追溯信息。

第二十八条  单位和个人使用省食品安全信息追溯管理平台和省级部门食品安全信息追溯系统，应当遵守网络安全、数据安全、个人信息保护和商业秘密保护等有关法律、法规规定，不得危害国家利益、社会公共利益，不得损害他人合法权益。

通过省食品安全信息追溯管理平台向消费者展示的追溯信息不得含有涉及个人信息、商业秘密的内容，但该内容涉及的特定自然人、法人或者非法人组织依法授权同意公开的除外。

县级以上人民政府有关行政主管部门应当采取必要措施保护食品和食用农产品生产经营者录入的数据安全，根据数据分类分级保护的要求设定其工作人员日常监督检查工作中的数据查阅权限，并以电子形式保留查阅痕迹。

第二十九条  县级以上人民政府食品安全监督管理、农业农村、海洋与渔业、粮食和储备等行政主管部门应当将食品安全信息追溯管理工作纳入年度监督管理计划，通过随机抽查、全链条核查、数据分析等方式，加强对追溯食品生产经营者履行食品安全信息追溯责任的监督检查，并依法将有关情况纳入其信用档案。

第三十条  追溯食品生产经营者违反本办法规定，未按照要求录入追溯信息、接收确认追溯信息或者录入虚假信息的，由县级以上人民政府食品安全监督管理、农业农村、海洋与渔业、粮食和储备等行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期未改正的，处2000元以上1万元以下罚款。

第三十一条  食品和食用农产品生产经营者按照本办法规定录入或者接收确认了与进货查验相关的追溯信息，有充分证据证明其不知道所采购的食品或者食用农产品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合标准的食品或者食用农产品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。

第三十二条  食品安全监督管理、农业农村、海洋与渔业、粮食和储备等行政主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条  违反本办法的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第三十四条  食品添加剂、集中消毒的餐具饮具参照本办法规定实施食品安全信息追溯管理。

其他食品相关产品可以参照本办法有关规定执行。

第三十五条  本办法所称下列用语的含义是：

原粮、政策性粮食经营企业，是指从事原粮收购、储存、运输、政策性粮食加工和原粮、政策性粮食销售等活动的企业。

中型及以上超市，是指营业面积在2000平方米及以上的超市。

中型及以上餐饮服务单位，是指加工经营场所使用面积在150平方米以上（不含150平方米），或者就餐座位数在75座以上（不含75座）的餐饮服务单位。

第三十六条  本办法自2024年5月1日起施行。

《福建省食品安全信息追溯管理办法》

政策解读

2024年2月1日，省人民政府第24次常务会议审议通过《福建省食品安全信息追溯管理办法》（以下简称《办法》）。目前，修订后的《办法》已经正式公布，将于2024年5月1日起施行。《办法》有助于进一步推动我省食品安全追溯管理信息化建设，提升我省食品安全治理能力现代化水平，营造公开、透明、诚信的市场环境，保障公众身体健康和生命安全。

　　一、修订《办法》的背景和意义

　　《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》要求，逐步实现企业信息化追溯体系与政府部门监管平台、重要产品追溯管理平台对接，接受政府监督，互通互享信息。省委、省政府印发的《关于开展质量提升行动加快建设质量强省的实施意见》要求，创建食品安全示范省，大力实施食品安全战略，全面落实“四个最严”的要求，构建从“农田到餐桌”覆盖人民群众日常基本消费食品的“一品一码”全过程追溯体系。

　　《中华人民共和国食品安全法》规定，食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。2022年新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》新增对列入农产品质量安全追溯名录的农产品实施追溯管理的要求，同时规定了未履行该义务的法律责任。原《办法》自2018年施行以来已有5年，部分内容与当前食品安全信息追溯监管的工作需求已不相适应，也与新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》不相衔接。

　　随着经济社会的快速发展和信息技术水平的提升，食品安全信息追溯管理工作也面临许多新情况、新问题。为落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，适应改革发展需求，提升我省食品安全信息追溯管理工作水平，有必要对原《办法》进行修订。

　　二、修订《办法》的主要过程

　　省市场监督管理局会同司法厅按照科学立法、民主立法、依法立法、开门立法的要求，坚持问题导向，聚焦落实“四个最严”，回应基层呼声期盼，强化法律法规规章之间协调性、衔接性，把广泛征求意见贯穿《办法》修订工作的全过程。通过召开座谈会、研讨会、论证会、实地调研、网上公开征求意见、联系基层立法联系点等多种形式广泛征求意见，听取省直单位、市场监管部门、研究机构、地方执法人员、专家学者、食品生产经营者和社会公众等多方意见建议，充分研讨，反复沟通，凝聚各方共识，不断完善《办法》的修订草案，切实提高立法质量。

　　三、修订《办法》的基本思路

　　修订《办法》主要遵循以下思路：一是与上位法保持一致。依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规的有关规定，对食品安全信息追溯管理的制度内容进行补充和细化，健全完善食品安全信息追溯管理的制度设计。二是立足我省实际情况。在借鉴兄弟省份立法经验的同时，注重结合我省实际情况深化完善，固化我省在多年工作实践中有效的工作方法，针对食品安全信息追溯管理还需加强，政府监管措施有待进一步提升等问题，明确监管职责和追溯机制。三是完善监督管理体制。明确食品安全监督管理、农业农村、海洋渔业、粮食和储备等部门在食品安全信息追溯工作中的职责范围，优化食品安全追溯工作机制，完善监督管理的方式和内容，提高监管效能，增强企业落实食品安全信息追溯的积极性。

　　四、《办法》的特色亮点

　　（一）明确追溯主体义务保障追溯责任落实到位

　　食品安全涉及主体较多，为保障追溯责任落实到位，《办法》作出如下规定：一是明确应当开展食品安全信息追溯的七类食品和食用农产品生产经营者主体，并将其统称为追溯食品生产经营者；二是要求追溯食品生产经营者应当在产品销售交付时实施源头赋码，并分类规定了相应录入或者接受确认追溯信息的义务；三是规定追溯食品生产经营者录入追溯信息的方式，并要求录入的追溯信息应当准确、规范、完整，不得录入虚假信息；四是要求追溯食品生产经营者应当录入信息并形成电子档案，如信息发生变更的，应当及时更新录入。

　　（二）调整施行食品安全信息追溯管理的类别品种

　　为与上位法相协调衔接，落实“四个最严”的要求，结合我省实际，《办法》作出如下规定：一是将施行食品安全信息追溯管理的类别品种作出调整，由省政府食品安全监督管理部门会同农业农村、海洋与渔业、粮食和储备等相关部门明确实行食品安全信息追溯管理的食品和食用农产品具体类别品种；二是规定食品和食用农产品实施源头赋码，省级部门食品安全信息追溯系统按照编码规则生成追溯码，追溯码应当在食品和食用农产品生产、加工、销售以及餐饮服务等环节传递，实现对食品和食用农产品信息追溯；三是海关可以根据食品安全信息追溯管理需要，配合提供进口食品和食用农产品的相关信息。

　　（三）凝聚部门合力加强食品安全信息追溯系统建设

　　食品安全信息追溯管理系统是实现食品追溯全覆盖全链条可追溯的重要保障，《办法》作出如下规定：一是明确由省政府食品安全监管部门负责省食品安全信息追溯管理平台以及本部门省级食品安全信息追溯系统的开发运用，农业农村、海洋与渔业、粮食和储备等部门负责本部门省级食品安全信息追溯系统开发运用并与省食品安全信息追溯管理平台对接；二是明确省食品安全信息追溯管理平台汇集相关省级部门食品安全信息追溯系统信息，实现食品和食用农产品及其生产经营者等信息的共享；三是鼓励食品和食用农产品生产经营者等主体将其自建食品安全信息追溯系统与省级部门食品安全信息追溯系统对接。

　　（四）发挥食品安全信息追溯服务民生作用

　　为充分发挥食品安全信息追溯实行数字化管理的优势，减轻食品和食用农产品生产经营者负担，保障消费者权益，《办法》作出如下规定：一是食品和食用农产品生产经营者按照规定录入追溯信息、接收确认追溯信息、查验确认追溯凭证，视为履行了相应进货查验记录、出厂检验记录、销售记录等义务，有关部门不得再要求其采用纸质方式履行相应义务；二是食品和食用农产品生产经营者按照本办法规定录入或者接收确认了与进货查验相关的追溯信息，有充分证据证明其不知道所采购的食品或者食用农产品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚；三是明确省级部门食品安全信息追溯系统生成的电子追溯凭证具有与相应纸质凭证同等的法律效力；四是消费者可以通过省食品安全信息追溯管理平台查询食品和食用农产品合格证明相关的追溯信息。

来源：福建省人民政府，点击“阅读原文”查看原文内容。