医保+药监双驱动，中药饮片"一物一码"即将从法规走向落地。

01 三天两文，中药饮片政策"密集落地"

2026年7月1日，国家医保局联合国家药监局发布《中药饮片追溯码编码要求（征求意见稿）》，明确提出健全中药饮片全链条追溯体系，实现"一物一码、全程可溯"。

仅隔两天，7月3日，国家药监局信息中心再发两项标准——《中药饮片追溯码编码技术指南（征求意见稿）》和《中药饮片追溯基本数据集（征求意见稿）》，从编码要求到信息化标准，补全了技术落地的最后一块拼图。

回溯政策脉络，中药饮片追溯体系建设早已铺开：

此次，两部门联合发文征求意见，中药饮片追溯体系建设终于进入冲刺阶段。

02 地方先行先试

中药饮片追溯从地方走向全国

国家顶层设计从来不是空中楼阁。中药饮片追溯“统一标准”的背后，离不开地方多年来先行先试的实践积淀。

2020年，河北率先探索将中药饮片纳入药品追溯体系，确定了第一批中药饮片追溯品种和追溯数据标准。

2021年，云南省对超过376家中药材流通追溯体系主体进行备案，覆盖三七、天麻、当归等100余种中药品种。

2022年，上海、云南、福建、山东等地密集出台追溯试点或建设指导文件，各地开始因地制宜探路。

其中，安徽省自2020年建成区域性中药饮片生产信息化追溯体系。2023年，发布追溯码编码规范等3个技术规范，并在42家生产企业开展"一物一码"赋码试点。2025年，安徽五部门联合印发《安徽省中药饮片信息化追溯工作方案》，划定清晰时间节点，明确相关中药饮片生产企业、经营企业和使用单位应于今年6月底前完成软硬件改造，2026年7月起对毒性饮片、集采饮片等重点品种执行"一物一码"，并进行追溯码数据采集上传。

浙江省于2023年推动首家企业实现"一物一码"全链条追溯，2024年九部门印发《浙江省中药全链条追溯体系应用推广试点工作方案》，设定阶段性目标，明确到2026年底纳入追溯的饮片品种达到50种。

正是这些地方实践的积累，为全国中药饮片追溯体系建设贡献了宝贵的"地方经验"。

03 从"加分项"到"必选项"：

追溯码正在改写行业规则

政策密集落地、地方试点走向全国推广，中药饮片"一物一码、全程可溯"要求的背后，是对当前中药饮片领域现实问题的回应。

长期以来，中药饮片追溯存在着上游溯源难、中小生产企业数字化改造成本高等痛点，加上全国统一追溯标准尚未完全落地，企业主动落实追溯的动力不足，全链条数字化存在诸多难点。

而此次医保+药监双部门联合发文，改变了这一局面。征求意见稿明确提出，各级医保部门应推进中药饮片追溯码在药品集中采购中的应用，依据定点医药机构上传的追溯码信息进行医保基金结算。这一规定的含义很明确：

事实上，药品追溯码与医保结算的联动已在化药领域加速落地。自2024年4月，国家医保局已开展药品追溯信息采集工作，未扫码或重复扫码的药品，医保基金将拒付。嘉华汇诚也为众多药品生产企业、医疗机构及零售药店完成医保追溯码的数据采集维护工作，包括生产企业通过接口方式向医保平台进行数据维护。中药饮片虽暂未纳入强制扫码范围，但此次征求意见稿已清晰传递信号——中药饮片的"无码不结算"只是时间问题。

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