嘉华动态
医疗器械法规国际交流会丨医保结算应用UDI,企业的机遇与挑战
嘉华汇诚2026-09-07


2026年9月4日,上海东方枢纽国际商务合作区,一场高规格医疗器械法规国际交流专场会议如期举行。会议由上海浦东医疗器械行业协会主办,汇聚国合区管理局、汉坤律师事务所、Qserve集团、华光创新、美敦力等海内外资深法规专家与行业头部代表,议题覆盖中国医疗器械出海与监管、法规尽职调查、伴随诊断产品海外AI/ML/PCCP最新动态、新版医疗器械生产质量管理规范,以及器械上市后警戒体系与全生命周期管理等。


嘉华汇诚作为深度参与、见证医疗器械UDI各项法规及标准制定、实施推进的行业服务伙伴,公司副总经理王雪晶女士与行业同仁分享了《医保结算引入UDI,器械企业面临的机遇与挑战》。这是继9月1日嘉华在2026 Medtec全球医疗器械产业大会分享国际UDI合规趋势之后,四天内的第二场行业分享——从国际到国内,嘉华持续输出行业深度洞察。


药品耗材追溯迈入“码”时代

医保应用UDI大势所趋


UDI是医疗器械行业的国际通用语言,贯穿产品全生命周期,既能提升医疗器械安全水平与运营管理效率,也可惠及生产企业、流通企业、医疗机构及广大患者。医保医用耗材编码与UDI互为补充、协同联动,共同筑牢医疗健康行业数字化转型的底层基础。


回望国内药耗追溯体系建设进程,药耗追溯码在医保领域全面应用,开启全生命周期监管“码”时代:

2018年‌,《关于药品信息化追溯体系建设的指导意见》,拉开药械追溯体系信息化建设序幕;《医疗器械唯一标识基本要求》发布;

‌2019年‌,医疗器械唯一标识正式启动实施,UDI从概念走向落地;

2021年,第一批医疗器械开始实施UDI;

2022年,其余全部第三类医疗器械(含体外诊断试剂)强制实施UDI;

‌2024年‌,国家医保局开展医保药品耗材追溯码信息采集试点,医保端接入提速;同年,15大类103种第二类医疗器械开始实施UDI;

‌2025年‌,药品追溯码在医保领域全面应用,医保药耗信息采集进入常态化阶段;

2026年,后续品种实施医疗器械唯一标识的工作节点明确;

2027年6月‌,全二类器械+IVD全一类将全面实施 UDI,目前已进入倒计时阶段。

2029年6月,全一类器械实施UDI,实现医疗器械UDI 100%全面覆盖。


在此过程中,国家药监局、国家卫健委、国家医保局多部门协同发力,各地配套细则相继出台,针对最小销售单元赋码、追溯扫码等关键环节划定清晰路径。从生产、经营流通,到医院、药店终端,全链条迎接“码”上严监管。


参照药品追溯的推进路径,医保结算应用UDI已是大势所趋。对于企业来说,UDI早已不止是合规要求,未来还将与医保结算直接关联,是政策导向与市场发展双重驱动下的必完成项。


医疗器械UDI实施关键要点


从落地实操上看,UDI实施是一项系统性工程。王雪晶女士在会上分享了UDI实施的关键工作:编码分配占30%,数据填报占30%,标识标签占40%。三个环节环环相扣,任一环节滞后都会影响整体合规进度。其中标识标签投入权重最大,企业应提前做好包材变更与产线改造规划,避免临近节点仓促应对。


结合2026年第52号医疗器械分类调整公告,建议企业重点关注不同场景下的UDI应对规则:

类别调高的,必须按新类别完成UDI,无码不能上市流通;类别调低的,原证有效期内存量产品可沿用原UDI,换证延续后按新类别规则执行,不强制存量改码;非器械转器械管理的新品类,需注册/备案同步完成UDI赋码上报;不再按器械管理的,存量带码产品可正常流通,后续新品可停止UDI赋码与上报。

UDI数据填报方面,核心在于将UDI数据精准、高效报送至国家药监局医疗器械唯一标识数据库;同时按照医保端要求,完成追溯信息采集并上传至医保信息平台。《药品耗材生产流通企业上传、查询追溯信息操作指南2.0版》明确建议,企业应优先采用接口对接模式完成追溯数据的上传与查询。

目前,嘉华NutTrack坚果追溯平台已实现国家药监局UDI数据库、国家医保信息平台“总对总”对接,支持自动化、高效化完成追溯信息上传。且嘉华已在结合追溯数据的更广泛应用价值,赋能医疗器械企业的生产质量管理、供应链协同、渠道管控、防伪防窜、企业营销等业务场景。




医保结算应用UDI的挑战与机遇


医保结算应用UDI,企业将面临多项筹备工作与现实挑战。目前,全部二类医疗器械以及一类IVD产品已进入实施倒计时(2027年6月),建议企业尽快制定UDI实施升级计划,在2027年5月前完成医保耗材UDI赋码、UDI数据库填报、与医保编码的映射更新以及配套信息系统搭建。具体可从以下四方面推进:


一是梳理需赋码的最小销售单元,医保结算对应的医疗机构面向患者或消费者销售结算的“最小包装单元”,确保最小销售单元与医保结算最小包装单元一致;二是完成所有在售产品UDI部署,核查编码合规性与数据准确性。尤其建议2026年第四季度优先推进血管介入支架等7类重点医保耗材、骨科类产品,为无序列号的产品增加序列号(SN); 三是建立基于UDI的追溯系统,积极参与医保药耗追溯信息采集;四是做好UDI数据库的数据维护更新,重点完成医保编码数据的审核校准与补充完善工作。


现阶段,企业宜优先夯实两项基础工作:落实最小销售单元赋码,以及规范完成UDI数据库的填报。



UDI建设全面铺开,伴随其在医保结算场景下的落地应用,将为企业释放两大核心机遇:


一方面,“全品种+各级包装赋码”,为企业生产管理数智化奠定基础。器械企业可依托升级后的全品类赋码管理架构建立生产数智化系统,激活赋码数据,结合实时采集分析的生产关键数据,协同ERP/MES/BI等系统,多维度统计工厂、产线、产量等信息,通过多端联动让各级管理者及执行层人员实时掌握生产状况,推动生产管理数智升级、提效降本。


另一方面,UDI全链应用,为企业带来构建企业级追溯系统的良机。企业可基于自身多元、个性化需求,建设私有化部署的E9-PTS追溯平台,统一对接、运维内外部接口,将全链追溯数据沉淀为具有金融价值、业务价值的核心资产,筑牢数字化经营壁垒,为企业长远发展夯实数据基础。


现场,王雪晶女士还分享了多个典型实践案例场景,包括:服务中国医疗器械企业全球市场销售与全球追溯桥接;同一平台统一管理药械产品,同时满足药品追溯与UDI双合规要求,实现"药械同追";以及深度服务医美龙头艾尔建多国合规追溯/UDI验真,内地与海外供应链数字化合规及防伪防窜等场景。

药品耗材追溯迈入“码”时代,医保深度应用UDI,企业唯有主动布局、抢抓机遇,扎实做好UDI落地与追溯系统建设布局,方能在行业变革浪潮中赢得先机。嘉华期待与行业同仁共同探索与实践,推动医疗器械UDI的合规实施与应用,助力整个行业数智化与高效管理。



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